中共海西州残疾人联合会党组关于巡察整改进度情况的通报

根据州委统一部署，州委第一巡察组于2018年10月至12月，对州残联党组进行了巡察。2019年3月25日，巡察组反馈了巡察意见。按照《中共海西州委巡察工作办法》有关规定，现将巡察整改进度情况予以公布。

一、压紧压实主体责任，全力抓好整改工作

（一）统一思想，提高站位。会党组把落实州委巡察反馈意见作为重要政治任务，第一时间启动整改工作。一是巡察反馈后，会党组及时召开专题会议，对巡察整改工作进行全面安排部署。同时领导班子及成员主动认领问题，逐条剖析成因，集中研讨措施，达成了党组成员全力以赴抓整改的思想和行动的高度统一，并动员全会上下形成合力抓整改。二是及时成立整改工作领导小组，党组主要负责同志任组长，相关科室、下属单位负责人为成员。集中人员，集中时间，集中精力组织开展巡察整改工作，构建了“党组领导、分工负责、集中推进”的整改格局。三是认真组织召开专题民主生活会，结合州委巡察反馈意见，班子成员带头深挖问题，开展批评与自我批评，率先从自身找问题、抓整改、促提升，做到了有的放矢，达到了“团结—批评—团结”的目的。

（二）加强领导，明确责任。坚持把州委巡察反馈问题整改作为会党组第一责任，高标准、严要求推进整改工作。一是根据巡察反馈意见，遵循“问题导向、分类整改、突出重点、务求实效”的原则，逐条列出整改措施，制订印发了《海西州残联党组关于落实州委第一巡察组反馈意见的整改方案》，将州委第一巡察组反馈的5方面问题，进一步分解细化成18个具体问题，并结合实际制定了26项整改措施，明确了责任领导、责任科室、责任人和整改时限，做到了责任到人、目标准确，确保了每一个问题有人抓、有人管、有人落实，确保所有整改问题在规定的时间内取得最大化的整改效果。截止目前，巡察反馈问题已全部整改落实，部分整改事项需长期坚持。二是由机关办公室牵头，建立工作台账，实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，同时负责整改工作的进度及统计汇总，并及时提供给会党组和责任人准确掌握整改情况，会党组采取召开会议听取工作进展汇报，研究解决困难问题等形式，督办加快整改进度，扎实推进问题整改落地生根。

（三）细化措施，巩固成效。一是坚持把整改工作与深入贯彻落实党的十九大精神和学习习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，促进领导干部进一步强化理论武装，坚定理想信念，提高思想理论水平；与班子队伍建设结合起来，严格执行民主集中制，坚持正确的选人用人导向，促进领导干部综合素质的提高；与推进“两学一做”学习教育常态化制度化、“共产党好、总书记好、听党话、跟党走”主题宣传教育活动结合起来，进一步增强“四个意识”，树立“四个自信”；与强化内部管理结合起来，着力在制定和完善一批管长远、治根本的有效制度上下功夫，促进固化整改工作成果；与集中整治形式主义、官僚主义结合起来，严防“四风”问题反弹回潮；与加强履职尽责、强化担当结合起来，促进残疾人事业发展的各项目标任务全面落实。通过采取一系列有效措施，扎实推动整改工作顺利开展。二是坚持举一反三，深化标本兼治，针对巡察组反馈问题，围绕“学习提升、纠正违规、查处问责、建章立制、专项治理”五个方面，因地制宜进行整改。对于思想认识不够、政策研究不深的问题，加强理论学习，提高思想认识;对于任何违规行为的，坚持即知即改、立行立改、全面整改;对于全局性问题，通过以点带面，举一反三，实现长效管理。自巡察整改工作开展以来，会党组围绕严肃党内政治生活、强化党的建设、加强干部队伍作风建设等方面，在原有53项制度的基础上，重新修订出台6类96项制度，其中：新增49个，废除6个，修订完善47个，有力推动了整改工作制度化、常态化、长效化。

二、认真把握问题导向，不折不扣落实整改工作

（一）党组领导作用发挥不充方面。

1、关于以行政会议代替党组会的问题。

严格落实会议制度。进一步制定和完善了州残联《“三重一大”决策制度》《党组会议议事规则》《理事会会议议事规则》等制度，明晰“三重一大”的范围，严格议事规程，并要求凡涉及重大决策、重要干部人事任免奖惩、重要项目安排和大额资金使用都要由党组会议研究，集体作出决定。同时进一步规范党组会记录，指定专人记录、规范记录，严格明确党组会议记录必须要全面完整反映党组议事决策过程，准确记录参会人数、参会人员姓名，坚决杜绝会议记录混记、补记的情况，确保会议记录规范、真实、完整。自巡察反馈以来，会党组研究“三重一大”事项2次，涉及内容5项。

2、关于个别年度研究部署党建工作缺失的问题。

认真履行党建工作责任人加强领导班子思想政治建设，主动谋划，系统研究，确保党建、精神文明、意识形态工作与业务工作同部署同安排同检查，切实把党建各项工作任务落到实处。同时，深入学习贯彻中央、省、州关于党的建设、精神文明、意识形态等领域重要会议及重要文件精神，加强组织领导、层层传导压力，进一步提高了全会党员干部职工对党建、精神文明、意识形态等工作重要性和紧迫性的认识。今年以来，会党组研究部署党建工作3次、精神文明工作1次、意识形态工作2次。

（二）党的建设存在薄弱环节方面。

3、关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不及时、效果不明显的问题。

会党组坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为党的思想建设的核心任务，坚持不懈的强化理论武装。通过深入开展“读文件讲政策”活动，强化“学习强国”APP学习平台应用以及充分利用每周例会学习制度，丰富学习形式，创新学习方式，促使党员干部职工结合原著逐字逐句学、结合残疾人工作实际学、结合提升自己的思想理论水平学，推动学习贯彻工作往深里走、往实里走、往心里走，准确掌握应知应会的内容。今年以来，重点围绕中央、省州重要会议精神、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《习近平谈民族团结》《习近平关于狠抓落实做好督查工作论述摘编》扫黑除恶应知应会知识等，共开展各类理论知识学习15次、文件政策类学习17次、业务学习3次。

4、关于党建工作责任制落实不到位的问题。

进一步完善党建工作责任体系，以强化党组书记领导责任、党支部书记主体责任为有效抓手，压实州残联党组织负责人管党治党的政治责任，提高政治站位，切实加强会党组对党建工作的领导和指导，明确党建工作分工调整。今年以来，党组研究机关党建工作2次，指导机关党支部积极开展党员联系群众活动5次，带头修订完善党支部各项制度3次。召开党员大会2次，支委会5次，党组成员、支部书记讲党课1次。

5、关于党支部的政治学习流于形式的问题。

进一步健全完善学习制度，强化学习纪律，落实签到、通报等基本制度，详实认真的做好学习记录，提高学习的针对性和实效性。截至目前，共开展党的理论知识学习15次、文件政策类学习17次、业务学习3次、公文写作学习1次、财务制度学习1次、党风廉政建设及法规类学习6次。

6、关于个别年度党组民主生活会、党支部组织生活会程序不严肃的问题。

严格遵守执行民主生活会、组织生活会的各项规定，制定《会党组民主生活会制度》《党支部组织生活会制度》，严肃会议的相关程序，切实提高会议质量。会领导多次参与会前筹备、会议组织、会议材料审核等工作，严格把握会议程序，规范会议流程。今年以来，召开专题民主生活会1次、专题组织生活会1次。

7、关于个别年度党员评议不合规的问题。

由党支部牵头，认真组织全体党员学习《党章》、《关于建立民主评议党员制度的意见》，并严格按照评议有关程序规定组织开展评议工作，进一步提高党支部民主评议党员工作的水平。

8、关于制度建设不及时、不规范的问题。

结合工作实际，指定专人进行逐一梳理，在建立健全《党支部党员联系群众制度》《党支部学习制度》《党支部组织生活制度》加强对党员干部监督管理，充分发挥了制度管人、管事作用，真正堵塞管理漏洞。截至目前，在原有53项制度的基础上，重新修订出台6类96项制度，其中：新增49个，废除6个，修订完善47个。

（三）履行全面从严治党主体责任不到位方面。

9、关于党风廉政建设工作目标结合实际不够的问题。

认真落实党风廉政建设责任制，结合实际签订党风廉政建设工作目标责任书，坚持党组每年研究党风廉政建设工作至少4次，截至目前，党组研究党风廉政建设工作1次，切实做到了党风廉政建设工作与残联工作同安排、同检查、同落实。

10、关于党组主要负责人

牢固树立党要管党，从严治党观念，进一步增强会党组履行“第一责任人”的意识，坚持每年专题研究党风廉政建设不少于4次，确保有计划、有落实；通过会议、专题研讨等多种方式，传导责任压力；结合残疾人工作实际，明确具体措施和领导班子成员的责任清单。同时，坚持日常管理监督与专项检查相结合，紧盯“四风”的新形式、新动向，扎实开展“形式主义、官僚主义”集中整治工作。坚持抓关键少数与管住多数相结合，对党员领导干部以严的纪律要求约束，以严的纪律标尺衡量。

会党组认真落实党风廉政建设责任制，深刻认识党风廉政建设和反腐败工作的极端重要性，坚决贯彻中央、省委、州委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，不断提高了党风廉政建设科学化水平。建立党风廉政建设“一岗双责”工作制度，进一步增强会领导班子成员履行 “一岗双责”的意识，定期对分管范围内的党风廉政建设进行督促检查，坚持把纪律挺在前面，落实监督执纪四种形态，让红脸出汗成为常态。同时，认真开展廉政谈话，做好谈话记录。坚持将廉政谈话作为廉政教育的重要内容，贯穿到工作的各个环节。针对少数干部职工思想和作风等方面存在的苗头性、倾向性问题，做到早提醒、早纠正、早敲警钟，防微杜渐；同时将廉政谈话作为风险防控工作的关键环节，让监督管理的关口前移，变事后处理为事前教育，督促干部职工保持头脑清醒，切实增强干部职工廉洁自律意识、工作纪律规矩意识，进一步筑牢思想防线。截至目前，围绕重点领域工作开展谈心谈话5人次，与其他重点岗位工作人员开展廉政谈话1人次。领导班子及成员对分管科室及单位开展督导检查5次。

（四）工作作风方面。

11、关于党建工作相关文件材料敷衍应付的问题。

由党支部牵头，对近年来党建工作相关台账材料进行认真查阅和梳理，对存在文风不实的问题，会党组给予2名相关责任人诫勉谈话，4名工作人员作出书面检查，。制定了《州残联发文逐级签字上报制度》，明确了撰稿人、审核人、签发人职责，明确问责机制，进一步推动了机关文风转变。

12、关于党支部有的会议记录不实的问题。

进一步加强党支部基础工作教育和培训，规范党支部各类会议的记录格式、内容和关键要素，并确定一名工作人员为会议记录的专门记录员，按要求规范记录会议内容，确保记录内容真实、准确、完整，同时不定期对相关记录进行督导检查，会党组给予1名责任人诫勉谈话，具体工作人员作出深刻书面检查。

（五）财务制度执行不严格方面

13、关于执行党政主要负责人“五个不直接分管”规定不严格的问题。

认真组织学习省委办公厅、省政府办公厅《关于加强和改进对党政主要领导干部行使权力制约与监督的暂行规定》，进一步深化会领导班子对党政主要负责人“五个不直接分管”制度的认识，对会领导班子成员的分工重新进行明确，形成机构合理、科学配置、制约有效的权力运行机制。,

14、关于大额提现问题。

通过与财政、审计等部门沟通后，已于2019年起对大额现金支出予以规范，除有特殊原因和紧急情况下对特困残疾人临时救助的可以使用现金支出以外，均通过银行卡转账的方式发放慰问、帮扶金，并认真做好财物签收的手续完备工作。

15、关于差旅费支出管理不严的问题。

加强学习教育，提高思想认识，积极组织财务人员加强对财经纪律、法规制度和文件政策的系统学习。同时，严格执行财务管理制度，加强财务报销凭证和报销依据的合法性及合规性审核，规范财务支出的审批手续。责成财务人员作出检查，多报的差旅费予以清退。

16、关于公务接待不规范的问题。

认真落实公务接待的管理规定，做到按公函进行接待，如实填写接待清单，包括接待对象的单位、姓名、职务和公务活动项目、时间、场所、费用等内容，并由相关负责人审签，做到就餐有标准、报账有票据，完善相关资料。

三、持之以恒深化整改，健全长效机制

落实巡察整改是我会认真总结、深刻查摆、改进工作的重要契机。会党组将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻十九大精神，严守政治纪律政治规矩，坚决维护党中央的集中统一领导，自觉强化“四个意识”，全面落实从严治党责任，不断巩固和提高巡察整改工作成效，持之以恒抓好各项工作，深入推进党的建设和全州残疾人事业健康稳定发展。

1、持续抓好整改后续工作。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战，形成长效化。

2、严格履行全面从严治党责任。坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚决落实中央八项规定及省州具体措施，持之以恒纠正“四风”。牢牢把握巡察整改与残疾人事业发展的结合点，以巡察整改推动思路提升、以巡察整改推动事业发展、以巡察整改推动作风转变，实现巡察整改成果的最大化。

3、建立守纪律讲规矩新常态。以巡察整改为契机，结合工作实际，对共性倾向性问题深入研判分析，在抓好整改的同时，更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，强化干部职工日常教育监督管理，建立健全各项工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，着力构建公开透明、科学合理、运转有序的长效机制，营造风清气正的干事创业环境，推动我州残疾人事业发展再上新台阶。

欢迎广大干部群众对州残联巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式，电话：0977-8222870、8225709;电子邮箱：hxzcjrlhh@163.com。