海西州残疾人联合会2011年党风廉政建设和反腐败工作汇报情况

2011年，在州委、州政府的正确领导下，我会全面贯彻落实党的十七届五中、六中全会精神和中共海西州第十一次党代会精神，根据州委《关于2011年全州党风廉政建设和反腐败工作意见》的安排和州纪委的工作部署，高度重视，始终把党风廉政建设和反腐败工作作为一项重要内容，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，坚持以创先争优和“四个五”活动为抓手，把党风廉政建设和反腐败工作贯穿于各项残疾人工作中，同部署、同检查、同考核、同落实，全面完成了年度工作任务，党风廉政建设和反腐倡廉工作取得了新成效。现结合本部门工作实际，将2011年度开展党风廉政建设和反腐败工作情况作一汇报。不足之处，请考核组各位领导批评指正。

一、2011年党风廉政建设和反腐败工作回顾

（一）狠抓廉政教育，时刻筑牢党员干部思想防线

反腐倡廉，预防为主。要防患于未然，经常性的教育和日常监督显得尤为重要。州残联党组一班人统一思想，统一认识，始终把党风廉政教育贯穿于残联各项工作中，在干部群众中筑牢反腐倡廉的思想防线。

1、加强党风廉政教育，以增强党员干部廉洁自律的意识。

全面贯彻落实党风廉政建设责任制，加强教育，落实制度。一是狠抓组织领导，强化责任意识。及时调整州残联党风廉政建设工作领导小组，坚持“一把手”负责制，把党风廉政建设和反腐败工作放在党建工作的重要地位，党组书记、理事长亲自抓，与党组成员和党支部成员紧密协作，认真履行“一岗双责”，明确责任，分工负责。党组实行年初强化部署、年中自查自纠、年终考核落实，对照《海西州二〇一一年党风廉政建设责任书》中的内容，制定《海西州残联2011年党风廉政建设工作安排》，切实做到分工明确，责任落实。二是坚持学习制度，加强廉政教育。年初，党组召开会议安排部署党风廉政建设工作，制定了党员干部学习计划，始终坚持党组理论学习和全体干部职工学习制度，认真组织学习中央、省、州重大会议精神和重要文件，做到了廉政教育的经常化、制度化，不断提高全体干部职工的廉政勤政、依法行政和服务群众的意识。三是认真组织学习党风廉政建设相关法律法规，增强知法意识。坚持利用每周五的学习日，组织党员干部认真学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、《干部任用条例》以及州委、州政府关于厉行节约、反对铺张浪费的有关规定，在党员干部中开展党史教育、领导上党课、观看廉政教育纪录片等活动，强化党员思想道德和纪律教育，把反腐倡廉、廉洁自律融合在党员理想信念、党性原则、党员意识的日常教育管理之中，实行党员服务承诺制。严格遵守党纪条规政纪法规，年内无重大事故、失职渎职、严重损坏群众利益、造成重大经济损失或恶劣影响。四是在民主生活会、创先争优活动中，党员干部之间开展批评与自我批评，深刻剖析自身党性修养和廉洁自律方面存在的不足之处，明确今后努力的方向，做到老话常讲、警钟常呜，使全体党员干部的廉洁自律意识不断增强。

2、加强职业道德教育，以增强党员干部勤政为民的意识。

残疾人事业是崇高而神圣的事业，它肩负着改变一个特殊困难群体生存状况，共享改革发展文明成果的历史重任，需要一大批品德高尚、清正廉政、勤政为民、无私奉献的人。为此，我们根据省残联提出的在全省残联系统开展“四个五”活动的内容，制定下发了《关于在全州残联系统进一步加强作风建设的通知》，以加强残联干部职业道德教育，不断开展人道主义思想教育，克服各种官僚主义思想，尊重残疾人，想残疾人之所想，急残疾人之所急，切实把残疾人的期望和要求装在心里，拿在手上，落实在行动中，时刻保持清醒的头脑，履行“代表、服务、管理”职能，恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德，抵制各种不良风气的滋生蔓延，保持艰苦朴素的工作作风，做甘于奉献的残疾人工作者和残疾人的贴心人。

（二）加强廉政文化建设，增强党员干部廉洁从政意识

为进一步贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，强化党员领导干部廉洁从政和履行党风廉政建设责任意识,根据州纪委《关于开展廉政勤政教育主题宣传月活动》的安排,我会制定了《活动实施方案》，成立了廉政教育工作领导小组，利用“七一”党的生日重温入党誓词、学习沈浩等同志的先进事迹，组织全体党员干部参加了学习贯彻《廉政准则》知识测试。通过测试，使机关党员干部进一步了解《廉政准则》的相关内容，切实增强了政治责任感和工作自觉性。大力宣传“八荣八耻”,举办了“我们的节日•我们的端午”趣味知识问答、爱国歌曲大家唱等群众喜闻乐见的文化活动，以加强爱国主义教育。结合创先争优活动,开展领导带头讲党课活动，以《新时期的机关党员必须始终保持一种凛然正气》、《权力腐败是对廉政文化的极端反对》、《弘扬延安精神，建设美好家园》、《廉政准则、规范从政行为、促进科学发展》为题课，教育党员干部职工增强廉洁从政意识，加强廉政文化建设工作,营造了州残联“团结务实、风清气正”的良好工作氛围。

（三）加强机关作风建设，增强党员为残疾人服务意识

为切实转变全州残联系统工作作风，年内下发《关于在全州残联系统进一步加强作风建设的通知》，要求各级残联深入开展“抓作风建设、促工作落实”主题实践活动和全省系统“四个五”活动，坚持以科学发展观为指导，从解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题入手，团结实干，开拓创新，牢固树立“为残疾人做好事、办实事、得实惠”的理想信念，想残疾人所想，急残疾人所急，切实为残疾人办实事好事。依托州人民医院，格尔木市人民医院集中实施白内障复明手术104例；通过州残疾人康复中心以及社区残疾人康复站对21名脑瘫儿童、14名智残儿童、14名盲人、8名聋儿进行了不同种类的康复训练，城乡502名残疾人得到不同程度康复训练和康复服务；接收省残联配备康复中心价值20万元康复器材；增加残疾人辅助用具供应品种，配发辅助用品用具1309件；联系省内外康复机构,培训社区康复协调员、康复技术员和康复管理人员668人次；通过税务代征残疾人就业保障金202.78万元，完成就业再就业210人，其中按比例安排19名、开发政府公益性岗位安排22名、个体就业169名；全州救助残疾人大学生及残疾人子女大学生179人；全面组织实施“阳光家园计划-智力、精神和肢体重度残疾人托养服务项目”，为1035名重度残疾人发放补贴73.4万元；为450名残疾人发放机动轮椅车燃油补贴11.7万元；全州残联系统在“两节”、“母亲节”、“助残日”及年终考核期间，走访慰问一户多残、残老病重、残疾母亲、完全丧失能力残疾人家庭2520户，送去慰问金、物品总价值171.35万元；争取专项资金120万元，为300户贫困残疾人家庭进行无障碍改造；对肢残人康斌等3户特困家庭实施专项救助工程，铺设木地板、安装卫生间扶手等进行家庭无障碍改造，有效地缓解了家庭目前面临的困难;由中国残联华夏文化集团捐赠的价值10万元“华夏书屋”落户海西；加强对外合作交流，接收常州市残联、常州钱璟集团为我州捐赠残疾人流动服务车一辆。

（四）加强规章制度建设，增强党员干部严于律己意识

制度建设是加强党风廉政建设工作的关键环节，也是规范执法行为、办事程序和提高效率的一项重要措施。

一是严格财务“一支笔”审批制度，规范了出差报销、公务接待及车辆管理制度。加强了对专项资金的管理，凡是重大事项及财务支出，均由党组会议集体讨论决定，坚持一切按制度办事、按规章做事的理念，严格执行党风廉政制度，从源头上预防和治理腐败现象的发生。为确保“爱心助残”专项募捐工作和募捐资金使用的公开透明，在今年开展的“全国助残日”活动期间，我会邀请州监察局、州审计局对募捐过程进行现场监督，并当场开箱清点捐款存入财政指定账户。捐款结束后，及时将捐款单位及数额分别在电视台、柴达木报进行公告，与此同时公布上年捐款资金的使用情况，不断拓宽各种监督渠道，努力打造了残联阳光政务。

二是严格执行述职述廉、诫勉谈话和党员领导干部报告个人有关事项等制度。认真组织召开好专题民主生活会，我们开展了广泛征求意见，深入交流谈心活动。班子成员之间、班子成员与党员干部职工之间、班子成员与基层残联之间真诚交流，以达到加强共识、增进团结的目的；每位党组成员从宗旨意识、服务意识、廉洁自律意识等方面进行自我剖析，找出不足，并提出今后的努力方向。根据州纪委、组织部、建设局、监察局等部门的要求，严格执行党员领导干部报告个人有关事项制度，按时填报个人报告表，对副科级以上领导干部集资合作建房情况进行了清查，没有违反规定发放住房补贴、多占住房、以明显低于市场价格购置住房或以劣换优、以借为名占有住房等问题。不存在公车私用和违规装修办公用房的行为。

三是建立健全信访举报制度，进一步加强信访举报工作，制定信访接待制度。年内，我会把残疾人维权信访工作作为重要议事日程，作为事关社会稳定大局的头等大事来抓，加大对信访案件的接待和处理力度，做到有访必接、有访必处；件件有记录、事事有答复，调解处理残疾人维权和信访案件5件，结案率为100%，有力地维护了社会稳定和残疾人的合法权益。

二、存在问题与不足

从总体上看，尽管我们的工作取得了一定的成绩，但与反腐倡廉新的形势任务要求还一定差距。对党员特别是党员领导干部的廉政自律教育需要进一步加强；惩防体系和党风廉政建设的各项规章制度还要进一步完善；对重点领域、重要部位的监督力度需要更加强化；少数同志全心全意为残疾人服务的宗旨意识还比较淡薄，特别是对重度残疾人的关心不够、救助不力；用新的思维理念开展残疾人工作措施方法不到位；查处各类违纪违法案件的力度还要进一步加大；残联系统干部队伍作风建设有待进一步加强等，都需要认真研究措施，进一步整改和提高。

三、2012年主要工作任务

做好2012年的反腐倡廉工作，对于落实州委、州政府的各项决策部署、全力支持柴达木循环经济试验区和统筹城乡一体化示范区建设意义重大。全州残联系统要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习党的十七届六中全会精神，结合全州残疾人工作实际，不断完善惩防体系建设，继续落实党风廉政建设责任制，围绕中心、服务大局，开拓创新、狠抓落实，全面提升残联反腐倡廉建设的科学化、制度化、规范化水平，为全州残联工作实现跨越发展、绿色发展、和谐发展和统筹发展提供有力保证。

（一）不断加强廉政教育，切实增强拒腐防变能力。加强党风廉政教育是反腐倡廉建设的一项基础性工作，坚持突出重点、完善制度、创新方式方法，把党风廉政教育纳入残联干部教育培训学习总体规划，统一安排，统一部署，认真抓好贯彻落实和督查考核，努力形成党风廉政教育的整体合力。一要突出教育重点。要围绕《廉政准则》规定的“52个”不准，有针对性地开展反腐倡廉宣传教育工作，要准确把握、全面领会《廉政准则》的指导思想、基本精神和主要内容，突出对重点岗位、重点人员和关键环节的经常性教育，促进党员干部严格按照法定权限和工作规程履行好职责，提高依法行政水平。二要加强思想道德教育。广泛开展职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德教育，使每位残联干部都要做到廉洁自律，管得住手脚、抗得住诱惑、经得起考验，在工作和生活中，要坚决抵制个人主义、拜金主义、享乐主义的影响，通过制度约束，不断夯实廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。三要完善教育体系建设。要坚持和完善学习反腐倡廉理论制度、党员领导干部民主生活会制度、经常性教育与集中教育相结合制度，通过用残联系统涌现的廉政先进人物、先进事迹和案例剖析等正反面教材，教育和警示广大残联干部，确保宣传教育入耳、入脑、入心，增强教育的针对性和实效性。四要创新教育形式。坚持教育与管理、自律与他律相结合，积极推进机关廉政文化建设，寓教于学，寓教于乐。大力开展读书思廉活动，组织干部职工学廉文、思廉政、树廉形。要通过举办“征文比赛”、廉政知识竞赛等丰富多彩的活动，努力营造廉政建设的良好氛围。

（二）不断增强制度的约束力，构建规范运行的有效机制。党风廉政建设要靠教育，更要靠制度。切实加强反腐倡廉制度建设，是构建惩治和预防腐败体系的核心内容。要着眼于解决工作中的实际问题，把制度创新放到更加突出的置位，贯穿于反腐倡廉建设的全过程，着力构建和完善以权力运行监控制度、监督检查制度等为基本制度的反腐倡廉制度体系。

（三）大力加强作风建设，促进残联系统干部作风根本转变。一是要发挥领导干部的示范带头作用。要通过学习教育、民主生活会等形式，认真解决领导干部在思想作风、工作作风、生活作风等方面存在的问题，以身作则，充分发挥表率作用，树立领导干部在群众中的良好形象；二是要继续加大对民主生活会、述职述廉、廉政谈话、诫勉谈话等制度落实情况的监督检查，强化首问负责制、服务承诺制和过错追究制等制度的落实力度。以程序公开、文明服务为主要内容，做好各项工作，切实解决残疾人的热点、难点问题。三是要把党风廉政建设工作与残联业务工作结合起来，实现党风廉政建设与残联业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，做到安排业务工作有廉政要求，检查业务工作有廉政内容，确保反腐倡廉工作目标顺利实现。四是要继续加大对残疾人的政策宣传和辅导工作，不断完善残疾人满意度测评工作机制，广泛听取残疾人对残联系统行风建设的意见建议，加大整治力度，及时改进工作，推动残疾人事业全面发展。